據(jù)悉，這是繼1997年海關(guān)對(duì)外公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為管理規(guī)定以來，為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織，滿足我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口不斷發(fā)展形勢(shì)的需要，從維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為，保證通關(guān)效率和明確海關(guān)內(nèi)部職責(zé)權(quán)限的角度出發(fā)，新近出臺(tái)的一項(xiàng)量化標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，操作可控性強(qiáng)的對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為的記分、考核管理辦法。
新的《管理辦法》適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊(cè)登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員，對(duì)記分、考核的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也作了詳實(shí)的界定。如新的《管理辦法》規(guī)定：若報(bào)關(guān)時(shí)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制和報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，報(bào)關(guān)員將被海關(guān)扣分。對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分和30分等6個(gè)檔次進(jìn)行記分考核。按照規(guī)定，明年1月1日至12月31日將是首個(gè)記分周期。報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年12月31日不足一年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)將中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。被中止報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)員要重新經(jīng)過崗位考核合格后，才能重新上崗。
杭州海關(guān)自2002年開始和全省其他行政執(zhí)法部門一起共同實(shí)施規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為的管理也是其中一項(xiàng)重要的規(guī)范內(nèi)容。目前，在杭州關(guān)區(qū)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)有91家，報(bào)關(guān)從業(yè)人員共有1129名。其中專業(yè)報(bào)關(guān)人員115人、代理報(bào)關(guān)人員235人、自理報(bào)關(guān)人員779人，主要分布在嘉興、杭州和溫州地區(qū)。報(bào)關(guān)企業(yè)數(shù)量較多，從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，但報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和報(bào)關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)都有待進(jìn)一步與我省不斷增長(zhǎng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)。因此，隨著我省規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的深入推進(jìn)，新頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》在將對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范監(jiān)督的同時(shí)，也必將對(duì)我省規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為向縱深推進(jìn)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。
