美國反傾銷法旨在對美國生產(chǎn)商因不公平的進(jìn)口貿(mào)易競爭而受到損害予以補(bǔ)償。補(bǔ)償與進(jìn)口商所支付的“反傾銷”稅相當(dāng)。
（一）美國反傾銷的主管機(jī)構(gòu)
在美國，一個(gè)反傾銷案件的審理可以涉及5個(gè)享有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)，不僅與行政機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，而且可以涉及到司法機(jī)構(gòu)，所涉機(jī)構(gòu)的權(quán)限各有分工，彼此制約，保證了案件審理的公正性。按照美國法律的規(guī)定，如果一個(gè)行政機(jī)構(gòu)受理了反傾銷案件，此時(shí)它具有準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)的功能。
美國商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁定外國進(jìn)口產(chǎn)品在美國銷售是否構(gòu)成傾銷，以及傾銷幅度的大小。如果商務(wù)部對傾銷作出肯定性裁定，委員會(huì)同時(shí)對損害作出了肯定性裁定，商務(wù)部再就傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品作出征收反傾銷稅的裁定。商務(wù)部的工作具體由其下屬的國際貿(mào)易署進(jìn)行。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對美國同類產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅，以及對同類產(chǎn)業(yè)建立造成的阻礙，并負(fù)責(zé)在調(diào)查基礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害的裁定。
美國海關(guān)總署負(fù)責(zé)根據(jù)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)作出的裁定征收反傾銷稅。
國際貿(mào)易法院負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人對行政反傾銷裁定不服提起進(jìn)行司法審查的請求；聯(lián)邦巡回上訴法院則受理當(dāng)事人因?qū)H貿(mào)易法院司法裁決不服而提起的上訴。
（二）現(xiàn)行美國反傾銷法律體系
美國反傾銷法包括實(shí)體法和程序法兩部分。實(shí)體法主要內(nèi)容是征收反傾銷稅的條件、征收反傾銷稅、中止協(xié)議和反規(guī)避措施等。程序法主要包括美國反傾銷主管機(jī)構(gòu)以及反傾銷訴訟程序。
根據(jù)美國反傾銷法，一旦美國生產(chǎn)商、工人認(rèn)為國外同業(yè)競爭者對美傾銷，他們就可以向美國商務(wù)部（以下簡稱“商務(wù)部”）和美國國際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“委員會(huì)”）提出反傾銷申訴。
征收反傾銷稅必須符合三個(gè)條件：
1．美國商務(wù)部調(diào)查并確定存在低于公平價(jià)值的銷售即傾銷。國外產(chǎn)品在美國的銷售不應(yīng)低于公平價(jià)值，在確定是否以低于公平價(jià)值銷售時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)值之間進(jìn)行公平比較。其差額就是傾銷幅度。出口價(jià)格是指出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格；推定出口價(jià)格是以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格為基礎(chǔ)的價(jià)格。這兩種價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除。正常價(jià)值通常指產(chǎn)品在出口國國內(nèi)用于消費(fèi)的銷售價(jià)格，即國內(nèi)銷售價(jià)格，這一價(jià)格需要進(jìn)行一系列的調(diào)整。另外，如果確定正常價(jià)值時(shí)不能通過消費(fèi)價(jià)格確定，正常價(jià)值也可以是該商品的推定價(jià)值，它由生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和利潤及包裝運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成，在計(jì)算時(shí)須忽略低于生產(chǎn)成本的銷售。
2．國際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查并確定存在對美國產(chǎn)業(yè)的損害。委員會(huì)必須確認(rèn)傾銷進(jìn)口對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)的建立。在調(diào)查中只要求傾銷進(jìn)口是造成損害的其中一個(gè)原因。
實(shí)質(zhì)損害指不是無關(guān)緊要的、非實(shí)質(zhì)性的或不重要的損害。實(shí)質(zhì)損害威脅是指進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。在實(shí)踐中，實(shí)質(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)建立的案件還沒有。
3．委員會(huì)確定傾銷與損害間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的。委員會(huì)就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于低于公平價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害而作出裁定，而不是由于包括其他因素的低于公平價(jià)值的進(jìn)口的原因使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到來自多種因素的損害。在這些因素中，可能有多種因素獨(dú)立引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。
美國反傾銷訴訟程序十分復(fù)雜，包括調(diào)查程序、征稅程序、行政復(fù)審和司法審議，需要花費(fèi)很長時(shí)間才能結(jié)案。其中在第一個(gè)程序當(dāng)中又有若干復(fù)雜的規(guī)定。
（三）美國反傾銷的主要特點(diǎn)
反傾銷法是美國外貿(mào)法的重要組成部分，且具有美國法律的共同特點(diǎn)：
１、逐步向WTO《反傾銷協(xié)議》靠攏。過去的美國反傾銷立法對損害的確定同價(jià)格的確定一樣，具有很大的主觀隨意性，賦予執(zhí)法者以極大的自由裁量權(quán)。往往根據(jù)其對外貿(mào)易政策以及整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，作出符合其自身需要的裁決。現(xiàn)行美國反傾銷法己根據(jù)CATT反傾銷協(xié)議不斷修訂，最近的修正就是根據(jù)1994年WTO《反傾銷協(xié)議》的要求進(jìn)行的。
2、重在維護(hù)國家利益。外貿(mào)法規(guī)定的進(jìn)口救濟(jì)多種多樣，范圍也不同，除了反傾銷反補(bǔ)貼外，還有保障措施、調(diào)整援助、市場破壞等，但一個(gè)共同點(diǎn)是國家利益的決定性。
3、國內(nèi)法優(yōu)先于國際協(xié)定。我國的法律規(guī)定，中國法的規(guī)定與中國參加的國際條約有不同規(guī)定的，適用國際條約。這就將國內(nèi)法置于國際條約之下。但美國恰恰相反，盡管依憲法規(guī)定，國際條約和國會(huì)立法都是僅次于美國憲法的美國最高法律，二者是平等的，且依一般原則后法優(yōu)于前法。
4、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。程序法是實(shí)體法實(shí)施的依據(jù)和保障。美國反傾銷立法和實(shí)踐都較早，經(jīng)過不斷修訂立法和制訂工作指南，不斷增加、豐富了對操作程序的要求。何時(shí)發(fā)起調(diào)查，何時(shí)作出裁定，何種情況下延長時(shí)間，何種情況下采取措施，都有明確的規(guī)定。資料的搜集、使用、披露、保密，申訴人和被訴人資料的提供、修訂，都會(huì)找到相應(yīng)的約束規(guī)則。
從1980～1998年，美國調(diào)查的反傾銷案共有1200余件，涉及的總金額達(dá)997．18億美元，最終裁定損害成立，并征收反傾銷稅的占35％，為總金額的48％。美國的反傾銷措施對各國普遍使用，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料看，我國已成為美國反傾銷的10個(gè)主要國家之一。在1980～1998年調(diào)查的案件中中國占5．1％，而其他被調(diào)查的國家除巴西以外，幾乎全是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。
美國反傾銷法旨在對美國生產(chǎn)商因不公平的進(jìn)口貿(mào)易競爭而受到損害予以補(bǔ)償。補(bǔ)償與進(jìn)口商所支付的“反傾銷”稅相當(dāng)。
（一）美國反傾銷的主管機(jī)構(gòu)
在美國，一個(gè)反傾銷案件的審理可以涉及5個(gè)享有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)，不僅與行政機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，而且可以涉及到司法機(jī)構(gòu)，所涉機(jī)構(gòu)的權(quán)限各有分工，彼此制約，保證了案件審理的公正性。按照美國法律的規(guī)定，如果一個(gè)行政機(jī)構(gòu)受理了反傾銷案件，此時(shí)它具有準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)的功能。
美國商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁定外國進(jìn)口產(chǎn)品在美國銷售是否構(gòu)成傾銷，以及傾銷幅度的大小。如果商務(wù)部對傾銷作出肯定性裁定，委員會(huì)同時(shí)對損害作出了肯定性裁定，商務(wù)部再就傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品作出征收反傾銷稅的裁定。商務(wù)部的工作具體由其下屬的國際貿(mào)易署進(jìn)行。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對美國同類產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅，以及對同類產(chǎn)業(yè)建立造成的阻礙，并負(fù)責(zé)在調(diào)查基礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害的裁定。
美國海關(guān)總署負(fù)責(zé)根據(jù)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)作出的裁定征收反傾銷稅。
國際貿(mào)易法院負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人對行政反傾銷裁定不服提起進(jìn)行司法審查的請求；聯(lián)邦巡回上訴法院則受理當(dāng)事人因?qū)H貿(mào)易法院司法裁決不服而提起的上訴。
（二）現(xiàn)行美國反傾銷法律體系
美國反傾銷法包括實(shí)體法和程序法兩部分。實(shí)體法主要內(nèi)容是征收反傾銷稅的條件、征收反傾銷稅、中止協(xié)議和反規(guī)避措施等。程序法主要包括美國反傾銷主管機(jī)構(gòu)以及反傾銷訴訟程序。
根據(jù)美國反傾銷法，一旦美國生產(chǎn)商、工人認(rèn)為國外同業(yè)競爭者對美傾銷，他們就可以向美國商務(wù)部（以下簡稱“商務(wù)部”）和美國國際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“委員會(huì)”）提出反傾銷申訴。
征收反傾銷稅必須符合三個(gè)條件：
1．美國商務(wù)部調(diào)查并確定存在低于公平價(jià)值的銷售即傾銷。國外產(chǎn)品在美國的銷售不應(yīng)低于公平價(jià)值，在確定是否以低于公平價(jià)值銷售時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)值之間進(jìn)行公平比較。其差額就是傾銷幅度。出口價(jià)格是指出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格；推定出口價(jià)格是以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格為基礎(chǔ)的價(jià)格。這兩種價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除。正常價(jià)值通常指產(chǎn)品在出口國國內(nèi)用于消費(fèi)的銷售價(jià)格，即國內(nèi)銷售價(jià)格，這一價(jià)格需要進(jìn)行一系列的調(diào)整。另外，如果確定正常價(jià)值時(shí)不能通過消費(fèi)價(jià)格確定，正常價(jià)值也可以是該商品的推定價(jià)值，它由生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和利潤及包裝運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成，在計(jì)算時(shí)須忽略低于生產(chǎn)成本的銷售。
2．國際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查并確定存在對美國產(chǎn)業(yè)的損害。委員會(huì)必須確認(rèn)傾銷進(jìn)口對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)的建立。在調(diào)查中只要求傾銷進(jìn)口是造成損害的其中一個(gè)原因。
實(shí)質(zhì)損害指不是無關(guān)緊要的、非實(shí)質(zhì)性的或不重要的損害。實(shí)質(zhì)損害威脅是指進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。在實(shí)踐中，實(shí)質(zhì)阻礙美國產(chǎn)業(yè)建立的案件還沒有。
3．委員會(huì)確定傾銷與損害間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的。委員會(huì)就國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于低于公平價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害而作出裁定，而不是由于包括其他因素的低于公平價(jià)值的進(jìn)口的原因使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到來自多種因素的損害。在這些因素中，可能有多種因素獨(dú)立引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。
美國反傾銷訴訟程序十分復(fù)雜，包括調(diào)查程序、征稅程序、行政復(fù)審和司法審議，需要花費(fèi)很長時(shí)間才能結(jié)案。其中在第一個(gè)程序當(dāng)中又有若干復(fù)雜的規(guī)定。
（三）美國反傾銷的主要特點(diǎn)
反傾銷法是美國外貿(mào)法的重要組成部分，且具有美國法律的共同特點(diǎn)：
１、逐步向WTO《反傾銷協(xié)議》靠攏。過去的美國反傾銷立法對損害的確定同價(jià)格的確定一樣，具有很大的主觀隨意性，賦予執(zhí)法者以極大的自由裁量權(quán)。往往根據(jù)其對外貿(mào)易政策以及整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，作出符合其自身需要的裁決。現(xiàn)行美國反傾銷法己根據(jù)CATT反傾銷協(xié)議不斷修訂，最近的修正就是根據(jù)1994年WTO《反傾銷協(xié)議》的要求進(jìn)行的。
2、重在維護(hù)國家利益。外貿(mào)法規(guī)定的進(jìn)口救濟(jì)多種多樣，范圍也不同，除了反傾銷反補(bǔ)貼外，還有保障措施、調(diào)整援助、市場破壞等，但一個(gè)共同點(diǎn)是國家利益的決定性。
3、國內(nèi)法優(yōu)先于國際協(xié)定。我國的法律規(guī)定，中國法的規(guī)定與中國參加的國際條約有不同規(guī)定的，適用國際條約。這就將國內(nèi)法置于國際條約之下。但美國恰恰相反，盡管依憲法規(guī)定，國際條約和國會(huì)立法都是僅次于美國憲法的美國最高法律，二者是平等的，且依一般原則后法優(yōu)于前法。
4、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。程序法是實(shí)體法實(shí)施的依據(jù)和保障。美國反傾銷立法和實(shí)踐都較早，經(jīng)過不斷修訂立法和制訂工作指南，不斷增加、豐富了對操作程序的要求。何時(shí)發(fā)起調(diào)查，何時(shí)作出裁定，何種情況下延長時(shí)間，何種情況下采取措施，都有明確的規(guī)定。資料的搜集、使用、披露、保密，申訴人和被訴人資料的提供、修訂，都會(huì)找到相應(yīng)的約束規(guī)則。
